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　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 近兩年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度空前，但企業(yè)債務(wù)問(wèn)題依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。如何降杠桿、為企業(yè)減負(fù)?已成為目前業(yè)內(nèi)廣泛熱議的話題，行業(yè)也在嘗試用不同方式化解難題，而市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股正是其中一種重要途徑。
　　日前在政策層面也釋放出了一些積極的信號(hào)——國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在兩會(huì)記者會(huì)上稱(chēng)今年要對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F、煤炭企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥處置好債務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步落實(shí)“有扶有控”差別化的信貸政策，積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
　　徐向春對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說(shuō)，從政策層面來(lái)看，中央和地方都希望在上一輪債轉(zhuǎn)股實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把鋼鐵行業(yè)債務(wù)水平降下來(lái)。但目前面臨的困難很多，銀行對(duì)實(shí)施債轉(zhuǎn)股的積極性并不是很高，企業(yè)“融資難”，仍需通過(guò)吸納其他投資者和第三方資金，建立債轉(zhuǎn)股基金，通過(guò)市場(chǎng)化方式降杠桿。目前，這些都處在探索過(guò)程中。
　　2017年鋼企利潤(rùn)大漲，但負(fù)債率仍較高
　　隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)以及鋼企效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)，去年一年時(shí)間，行業(yè)高杠桿率雖有所下降，但仍較高。
　　據(jù)中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2017年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅3018億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1773億元，均大幅高于前年;2017年末，中鋼協(xié)會(huì)員鋼企資產(chǎn)負(fù)債率為67.23%，比2016年末下降了2.56個(gè)百分點(diǎn)，大于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)的降幅。
　　與此同時(shí)，企業(yè)負(fù)債率的偏高也造成了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中鋼協(xié)黨委書(shū)記兼秘書(shū)長(zhǎng)劉振江介紹，2016年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為891億元，噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用超過(guò)140元，相比金融危機(jī)前，增加近100元，占三項(xiàng)費(fèi)用的35%。
　　徐向春分析稱(chēng)，只有把過(guò)高的負(fù)債率降下來(lái)，行業(yè)企業(yè)才會(huì)有健全的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，目前噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用仍超過(guò)100元，這是比較高的。而有的民企噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用非常低，與之相比，盈利水平有很大差距。這在目前利潤(rùn)豐厚情況下，過(guò)高的財(cái)務(wù)費(fèi)用尚顯不出多大影響，一旦市場(chǎng)轉(zhuǎn)差，勢(shì)必增大企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　就在一年前，中鋼協(xié)還專(zhuān)門(mén)針對(duì)此問(wèn)題召開(kāi)了“去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益”座談培訓(xùn)會(huì)，這對(duì)今后整個(gè)行業(yè)的“去杠桿”工作起到了重要引導(dǎo)促進(jìn)作用。當(dāng)時(shí)參會(huì)的專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)透露，“鋼廠普遍認(rèn)同行業(yè)存在的資產(chǎn)負(fù)債率偏高、債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重等一系列問(wèn)題，制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以他們很希望通過(guò)債轉(zhuǎn)股等手段擺脫這一包袱?！?br /> 　　劉振江說(shuō)，“去杠桿”是對(duì)鋼企資本結(jié)構(gòu)和資金結(jié)構(gòu)的根本性?xún)?yōu)化，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展影響重大，目前大企業(yè)多數(shù)負(fù)債率高，應(yīng)屬于“去杠桿”的重點(diǎn)企業(yè)。他認(rèn)為，“去杠桿”不可坐等，要主動(dòng)上手。
　　彼時(shí)提出的債務(wù)處理目標(biāo)是——用3到5年時(shí)間，使整個(gè)鋼鐵行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下，其中大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率處在60%以下的優(yōu)質(zhì)區(qū)間。而目前鋼企資產(chǎn)負(fù)債率為67.23%，仍處于較高的水平。
　　2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，五年來(lái)，積極穩(wěn)妥去杠桿，控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)屈秀麗介紹道，鋼鐵行業(yè)總體負(fù)債率雖偏高，但差異也較大，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和財(cái)務(wù)費(fèi)用下降明顯，高的達(dá)到80%-90%，低的只有30%-40%。同時(shí)，鋼企銀行貸款規(guī)模相對(duì)平穩(wěn)，去年財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降3.48%?！氨M管去年行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率同比實(shí)現(xiàn)下降，但行業(yè)仍面臨融資難、融資貴等問(wèn)題?！彼J(rèn)為。
　　如何去杠桿?
　　徐向春認(rèn)為，在供給側(cè)改革前期，整個(gè)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能最繁重的任務(wù)已基本完成，現(xiàn)在隨著行業(yè)盈利情況的大幅好轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和降杠桿就成為了現(xiàn)階段面臨的主要任務(wù)。目前有這幾種主要途徑：一是通過(guò)自身盈利來(lái)償還債務(wù)，另一種是進(jìn)行資產(chǎn)處置，第三種就是依靠市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式。
　　“去年以來(lái)，鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)雖都不錯(cuò)，但仍有很多前期欠帳要還，況且國(guó)家的環(huán)保壓力空前，今年還在持續(xù)升級(jí)，在環(huán)保設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)上，企業(yè)也需要更多資金投入，所以不可能拿所有的利潤(rùn)去還債?！彼v道。
　　早在2016年12月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，要加大對(duì)兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度，嚴(yán)控違規(guī)新增鋼煤產(chǎn)能的信貸投放，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)主動(dòng)去產(chǎn)能的鋼鐵煤炭困難企業(yè)進(jìn)行貸款重組。據(jù)稱(chēng)，目前銀行已很難向有違規(guī)新增產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)貸款，而對(duì)于貸款重組，銀行也不太積極。
　　而在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)屈秀麗看來(lái)，企業(yè)是“去杠桿”的主體。鋼企應(yīng)抓住這一輪市場(chǎng)機(jī)遇，借鑒其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)化理念積極推進(jìn)“去杠桿”。企業(yè)要加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，同時(shí)要加強(qiáng)與政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持。
　　今年1月25日，國(guó)家發(fā)改委、央行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》。該文件在股債結(jié)合方式、資金來(lái)源、實(shí)施對(duì)象、債權(quán)類(lèi)型以及金融工具等多方面放寬了實(shí)施要求。
　　她建議鋼企要利用好資本、債券兩大市場(chǎng)，提高直接融資比重，減少對(duì)銀行貸款的依賴(lài)。通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券替代銀行貸款，減輕付息壓力。要進(jìn)行資產(chǎn)證券化和資本運(yùn)作，開(kāi)展項(xiàng)目融資，以擴(kuò)大資本金，降低負(fù)債率。同時(shí)還要積極引入社會(huì)投資者，成立各種投資基金。
　　就在十天前，安鋼集團(tuán)與建行合作的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目首期首批16億元資金已順利到位，安鋼市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目取得了階段性突破進(jìn)展。此次項(xiàng)目基金總規(guī)模100億元，分三期實(shí)施：首期規(guī)模30億元;二期30億元;三期40億元。但由于資本市場(chǎng)規(guī)模不斷收緊、資金成本持續(xù)上揚(yáng)，安鋼債轉(zhuǎn)股首期資金分成兩批，其余14億元后續(xù)將到位。
　　徐向春認(rèn)為這對(duì)行業(yè)是一個(gè)積極信號(hào)，意味著鋼鐵行業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股從以前框架性的協(xié)議進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性操作階段。這將為行業(yè)企業(yè)提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)施債轉(zhuǎn)股的信心。相對(duì)其它大銀行而言，中國(guó)建設(shè)銀行在債轉(zhuǎn)股、降杠桿方面的探索走在了前面。
　　不過(guò)，實(shí)施債轉(zhuǎn)股的成效不盡相同。去年有幾家破產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，比如東北特鋼、重慶鋼鐵，實(shí)際上也有債轉(zhuǎn)股成分。徐向春說(shuō)，這種形式的債轉(zhuǎn)股對(duì)債權(quán)人造成的損失可能就比較大。
　　“所以要在行業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)把企業(yè)一些深層次問(wèn)題加以解決，而現(xiàn)在整個(gè)鋼鐵行業(yè)正處于盈利比較好的時(shí)期，起碼未來(lái)一兩年可以繼續(xù)維持這種良好的局面，企業(yè)資產(chǎn)不貶值不縮水，這對(duì)于企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股是一個(gè)良機(jī)?！彼f(shuō)道。
　　然而，目前國(guó)家對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的債務(wù)處置諸如去產(chǎn)能涉及的債務(wù)重組、債務(wù)核銷(xiāo)以及兼并重組企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難情況下如何進(jìn)行債務(wù)處理等問(wèn)題，尚未出臺(tái)明確政策。
　　屈秀麗解釋稱(chēng)，在去產(chǎn)能過(guò)程中，大部分企業(yè)都是部分產(chǎn)能退出，資產(chǎn)相對(duì)易界定，但因?yàn)椴皇仟?dú)立法人單位，對(duì)應(yīng)的債務(wù)難以分割，其融資渠道涉及金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)較多，資金來(lái)源復(fù)雜，債務(wù)認(rèn)定困難。據(jù)了解，近期國(guó)家正在研究制定債務(wù)處置相關(guān)政策。